为积极应对人口老龄化，全国检察机关围绕老年人养老服务、住房保障、劳动保障等核心需求，通过依法履行行政检察监督职能，为老年人安享晚年筑牢法治屏障——

共护人间“晚晴天”

 

  看火工周师傅申请特殊工种提前退休，却发现有七年在岗经历“消失”，提前退休手续迟迟办不下来，安徽检察机关依法提起抗诉，周师傅得以顺利退休；

 

  年近六旬的老张因历史原因户口被注销，30年漂泊“无根”，靠放牛打零工维持生计，黑龙江检察机关推动争议实质性化解，帮助老张成功落户并解决“低保”待遇；

 

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  习近平总书记指出，“尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任。”党的二十届四中全会对养老作出战略部署并提出，积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制。

 

  近年来，全国检察机关深入贯彻习近平法治思想，坚持人民至上，围绕老年人核心需求，在办理行政检察案件中着力破解老年人维权难、举证难等问题，监督人民法院公正司法，推动行政机关依法履职。2025年1月至10月，全国检察机关办理涉养老服务、退休养老金及补贴发放等行政检察监督案件5700余件，为实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”提供有力司法保障。

 

让老有所“保”

 

  养老金待遇纠纷等社会保障领域维权难一直是老年人的“急难愁盼”。近年来，检察机关以最高检部署“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动、“检护民生”专项行动、“高质效办好行政生效裁判监督案件攻坚行动”“社会保障领域行政非诉执行监督活动”等为契机，解决了一批养老保险待遇落实不到位等问题——

 

  北京市检察院第一分院通过核查原始档案、厘清政策适用，纠正养老保险待遇认定偏差，通过依法监督使陈某每月退休金增加近1500元，并补发养老金补贴。

 

  某农场工人发现养老金较本单位同龄退休人员每月少上千元，辽宁检察机关向当地人社部门提出检察建议并督促重新核算，为该工人补发养老金。

 

  张某工作12年未签订劳动合同，企业未缴纳职工养老保险，导致其无法享受退休待遇，申请确认与该企业的劳动关系并要求补缴社保被驳回。河南检察机关通过开展类案监督，制发检察建议，督促7家企业为30多名职工补缴养老保险金。

 

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  这些案件中，检察机关不仅为个人追回了养老金，更推动了法律的统一适用与制度完善，是以法治力量助力破解老年人社会保障领域权益保障困境，让老有所“保”的缩影。

 

让“劳”有所得

 

  追回被拖欠的工资也是近年来老年人群体维权的重点和难点，如何依法保障老年人“劳”有所得的话题备受社会关注。

 

  年近六十岁的舒某曾在上海某公司打工，多次被公司拖欠工资共计2.8万余元。虽经人社局行政处理并申请法院强制执行，但因该公司名下确无可供执行财产，法院裁定终结本次执行程序。舒某便向检察机关申请监督。

 

  上海市杨浦区检察院调查核实后发现，舒某患肝硬化，需筹钱做肝移植手术，加上身体原因难以从事过重体力劳动，因病失业后，生活更是雪上加霜。尽管人社局和法院履职均无不当，但对老人而言，这笔钱不仅是养老钱，更是活命钱。于是，该院耐心释法说理，在引导舒某依法理性维权的同时，启动司法救助程序，为舒某申请到一笔救助金，缓解了老人的医疗与生活压力。舒某自愿撤回监督申请，息诉罢访，一场持续了五年的行政争议实现实质性化解。检察机关还主动对接杨浦区总工会，为舒某提供就业咨询和岗位推荐服务，实现“救助+赋能”双向奔赴。

 

  同样在外打工的老罗深陷维权泥潭近10年——2015年，62岁的老罗来到湖南某公司打零工，受人诱骗，稀里糊涂成了公司法定代表人，其间从来没有参与过公司实际管理。后来，该公司因未办理环评手续被立案查处，且迟迟不整改，作为法定代表人的老罗面临罚款处罚。老罗未履行处罚义务，也未申请行政复议或提起行政诉讼，行政机关多次催告无果后向法院申请强制执行。法院准予执行后，老罗银行卡被冻结，他这才找到检察机关申请监督。

 

  检察机关经调查核实，揭开了这场骗局的真相，并发现行政处罚在程序上存在瑕疵，于是向法院、行政机关分别制发检察建议并获采纳。老罗的行政处罚被依法撤销，罚款也被返还。针对老罗是挂名法定代表人的情况，检察机关收到老罗的监督申请后，及时开展民事支持起诉工作，通过法律手段涤除其挂名身份，并向市场监管部门制发社会治理检察建议，督促整改变更登记中存在的审核不严问题。

 

合共治之力

 

  土地是农民的命根子，对农村老年人而言，更是养老的依靠。

 

  种了一辈子地的张某已年过七旬，却因为一块地奔波数年。原来，早在1998年，当地政府将本该属于张某的一块地登记在“张某作（卓）”名下，并在2017年土地确权时，将该地块确权给了张某彬。为了要回土地使用权，张某向政府递交申请，请求更正1998年的错误登记、撤销2017年的土地承包经营权证。无果后，张某又先后申请行政复议、提起行政诉讼，均未获支持。随后，张某来到贵州省检察院申请监督。

 

  贵州省检察院迅速将案件交由黔南布依族苗族自治州检察院、某县检察院协同办理。随后，检察机关经审查查明，1998年的土地登记确属错误，当地公安机关的人口查询系统中并无“张某作”或“张某卓”的身份信息，张某彬也非该村的集体经济组织成员，2017年的土地确权违反了《中华人民共和国农村土地承包法》关于承包方主体资格的规定。

 

  今年初，某县检察院依法向某县农业农村局制发检察建议，建议纠正错误登记行为，完善登记审核流程。最终，张某彬的农村土地承包经营权证被依法注销，困扰张某多年的土地纠纷得以实质性解决。

 

  针对类似的程序空转、历时长久、老年人难以承受讼累的案件，检察机关积极开展释法说理、司法救助、促成和解工作，凝聚多方合力，实质性化解行政争议，实现案结事了人和的办案效果。

 

  今年4月，最高检会同最高法、公安部、司法部、民政部、全国老龄办、中国老龄协会等单位联合印发《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见》，构建协同联动工作机制；10月，最高检行政检察厅还专门下发《关于充分发挥行政检察职能助力全国“敬老月”活动开展的提示》，指导全国行政检察部门开展老年人权益保障法治护航活动。

 

  重庆市检察院与人社部门联合出台意见，加强行政检察与人力社保行政执法协作；内蒙古自治区检察院联合人力资源和社会保障厅、公安厅、法院制定工作指引，强化人力资源和社会保障领域行政执法与刑事司法衔接……各地检察机关也持续强化与相关部门的协作配合，通过定期会商、信息通报、线索移送等方式，共同维护老年人合法权益。

 

  今年“敬老月”期间，针对老年人对行政检察职能了解不足、获取信息渠道有限、自身行动能力较弱等问题，全国四级检察机关纷纷开展法治护航夕阳红主题宣传活动，走进社区及敬老院、福利院、老年公寓等，创新方式方法，通过检察官讲故事、播放普法短视频等形式解读政策、以案说法。

 

  最高检行政检察厅负责人告诉记者，面对老龄化社会的时代课题，行政检察将深入贯彻党的二十届四中全会精神，落实大检察官研讨班精神，主动担当作为，高质效办好每一个行政检察案件，守护好老年人的“钱袋子”“养命钱”和“安居梦”，让公平正义的阳光普照每一位老年人，为广大老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年提供坚实有力的司法保障。

 

来源：检察日报社